Teetkö vaikuttamistyötä? Jatkossa lobbaus on avointa toimintaa

Suomessa otetaan vuoden 2024 aikana käyttöön avoimuusrekisteri, jonka tarkoitus on parantaa eduskunnan ja ministeriöiden valmisteluun ja päätöksentekoon kohdistuvan vaikuttamisen läpinäkyvyyttä sekä vahvistaa kansalaisten luottamusta. Rekisteriin ovat velvollisia ilmoittautumaan tietyt lobbausta, eli päätöksentekoon vaikuttamista, harjoittavat toimijat.

Lobbaus eli vaikuttamistoiminta tarkoittaa avoimuusrekisterin kontekstissa sellaista omaan lukuun tapahtuvaa yhteydenpitoa vaikuttamistoiminnan kohteeseen, jolla pyritään vaikuttamaan asian valmisteluun ja päätöksentekoon tiettyä tavoitetta edistämällä. Rekisteröitymisvelvollisia olisivat tällaista toimintaa harjoittavat yhteisöt sekä toiminimiyrittäjät silloin, kun lobbaustoiminta kohdistuu eduskuntaan tai ministeriöihin.

Rekisteröitymisvelvollisuus syntyy yhteisöille ja toiminimiyrittäjille myös silloin, kun ne harjoittavat lobbausta asiakkaansa puolesta tai tukevat asiakkaan lobbaustoimintaa. Tällöin puhutaan vaikuttamistoiminnan neuvonnasta.

Erona vaikuttamistoiminnan ja vaikuttamistoiminnan neuvonnan välillä on siis se, tapahtuuko toiminta omaan lukuun. Molemmat synnyttävät silti ilmoitusvelvollisuuden.

Neuvontaa harjoittavan toimijan on lisäksi ilmoitettava rekisteriin myös asiakassuhteen ulkopuolinen yhteydenpito esimerkiksi kansanedustajaan silloin, kun yhteydenpidolla pyritään luomaan lobbausta hyödyttäviä yhteyksiä tai vaihtamaan tietoa.

Käytännössä ilmoitusvelvollisuus tarkoittaa sitä, että lobbausta harjoittavan toimijan tulee tehdä avoimuusrekisteriin rekisteröinti-ilmoitus ja toimintailmoitus. Rekisteröinti-ilmoitus on tehtävä viimeistään lobbaustoiminnan aloittamispäivänä ja sen tulee sisältää ilmoitusvelvollisen perustiedot, kuten toiminimi, toimiala, toiminnan kuvaus sekä jäsenyydet lobbaustoimintaa harjoittavissa yhdistyksissä.

Toimintailmoitus sen sijaan tehdään tammikuusta heinäkuuhun tai heinäkuusta tammikuuhun kestävän ilmoituskauden aikana ja ilmoituksessa annetaan tiedot kyseistä ilmoituskautta edeltäneeltä kuuden kuukauden ajanjaksolta. Toimintailmoituksen tulee sisältää muun muassa lobbaustoiminnan kohteet, yhteydenpidon aiheet, yhteydenpitotapa sekä toiminnan taloudelliset tiedot.