Hallitus julkaisi ulkomaisten rahastojen tosiasiallista johtopaikkaa koskevan esitysluonnoksen ja lausuntopyynnön
Hallituksen esitysluonnos ulkomaisten rahastojen tosiasiallisen johtopaikan syntymisestä julkaistiin 25.2.2026 lausuntokierrokselle, joka päättyy 27.3.2026. Lakimuutoksen on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian ja sitä sovellettaisiin 1.1.2027 ja sen jälkeen alkaviin verovuosiin. Esitysluonnos toteuttaa puoliväliriihen kirjausta.
Hallituksen esitysluonnos ulkomaisten rahastojen tosiasiallisen johtopaikan syntymisestä julkaistiin 25.2.2026 lausuntokierrokselle, joka päättyy 27.3.2026. Lakimuutoksen on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian ja sitä sovellettaisiin 1.1.2027 ja sen jälkeen alkaviin verovuosiin. Esitysluonnos toteuttaa puoliväliriihen kirjausta.
Tosiasiallinen johtopaikka ja lainsäädännön nykytila
Tosiasiallisella johtopaikalla tarkoitetaan paikkaa, jossa yhteisön hallitus tai muu päätöksentekoelin tekee yhteisön tärkeimmät ylintä päivittäistä johtamista koskevat päätökset. Ulkomainen yhteisö voi olla Suomessa yleisesti verovelvollinen vain, jos sen tosiasiallinen johtopaikka on Suomessa.
Nykyisellään tosiasiallista johtopaikkaa koskevia säännöksiä sovelletaan lähtökohtaisesti myös yhteisömuotoisiin ulkomaisiin rahastoihin. Tuloverolain 9 a § sisältää kuitenkin siirtymäsäännöksen, jonka mukaan tosiasiallista johtopaikkaa koskevia säännöksiä ei sovelleta verovuosina 2021–2026 toisessa ETA-alueen valtiossa perustettuun tai rekisteröityyn yhteissijoitusyritykseen tai vaihtoehtorahastoon.
Lausuntokierrokselle julkaistu hallituksen esitysluonnos sisältää ehdotuksen määräaikaisen rahastopoikkeuksen korvaavasta pysyvästä ratkaisusta. Vuodesta 2027 alkaen tuloverolaki ei sisältäisi kategorista rahastopoikkeusta. Sen sijaan säädettäisiin kriteereistä, joiden täyttyessä rahastoyhtiön toiminnan ei katsottaisi muodostavan ulkomaiselle rahastolle tosiasiallista johtopaikkaa Suomessa.
Esitysluonnoksen keskeinen sisältö
Esitysluonnoksessa ulkomaisella rahastolla tarkoitetaan EU- ja ETA-alueelle sijoittautunutta rahastoa. Tarkoituksena on, että ulkomaisten rahastojen tosiasialliseen johtopaikkaan perustuva verovelvollisuus muodostuisi jatkossa sellaiseksi kuin se nykyisin olisi ilman määräaikaista rahastopoikkeusta. Säännösehdotuksen tarkoituksena on selventää oikeustilaa säätämällä neljästä edellytyksestä, joiden täyttyessä rahastoyhtiön toiminnan ei katsottaisi synnyttävän ulkomaiselle rahastolle tosiasiallista johtopaikkaa:
- Rahastoyhtiö harjoittaa itsenäistä rahastoyhtiötoimintaa toimimalla rahastoyhtiönä vähintään kolmelle riippumattomalle rahastolle tai alarahastolle.
- Rahastoyhtiö on riippumaton rahastosta ja sen sijoittajista.
- Rahaston puolesta toimiminen rajoittuu rahastoyhtiön tavanomaisen liiketoiminnan muodossa tapahtuvaan toimintaan, joka on laissa tai rahastoyhtiön ja rahaston välisessä sopimuksessa määritelty rahastoyhtiön vastuulle.
- Rahastoyhtiö saa tästä toiminnastaan markkinaehtoisen korvauksen.
Ulkomaiselle rahastolle, jonka tilanteessa neljä edellytystä eivät täyttyisi, ei katsottaisi automaattisesti muodostuvan tosiasiallista johtopaikkaa Suomessa. Tällöin tapausta ei arvioitaisi ehdotetun erityissäännöksen mukaan. Sen sijaan tosiasiallisen johtopaikan muodostuminen arvioitaisiin erikseen tosiasiallista johtopaikkaa koskevan pääsäännön mukaan eli tehdäänkö yhteisön tärkeimmät ylintä päivittäistä johtamista koskevat päätökset Suomessa.
Lopuksi
Esitysluonnoksessa arvioidaan, että suurin osa ulkomaisista rahastoista voisi nojautua suoraan erityissäännökseen. Tarkoituksena on selventää oikeustilaa ja vähentää tulkinnanvaraisuuksia rahastorakenteissa, mikä keventäisi ulkomaisten rahastojen hallinnollista taakkaa. Toki oma lukunsa on, kuinka paljon tulkinnanvaraisuuksia tulee aikanaan ilmenemään erityissäännöksen neljän edellytyksen täyttymisen arvioinnissa.
Nyt ensivaiheessa valtiovarainministeriö kuitenkin kerää esitysluonnoksesta lausuntoja. Kuka tahansa voi antaa lausunnon, ja niitä pyydetään ensisijaisesti lausuntopalvelun kautta.
